【“四项创建”示范活动】潍城法院“诚心城和”赋能基层社会治理现代化

　　近年来，潍城法院深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，将“枫桥经验”和“平安建设”有机融合，深入推进“诚心城和”多元解纷品牌创建，推动法院工作从以判止纷向大治理、大服务观念转变，确保矛盾纠纷止于诉前、化于源头。收案数量连续两年下降超过15%，衍生案件数量同比下降18%，多元解纷效果初显。

　　一、治苗头、抓源头，全域化打造家门口的调解品牌。一是建强调解组织。以矛盾纠纷前端过滤为着力点，强化与镇街村居的衔接、与综治中心的协同，结合镇街、村居的纠纷类型和人员群体等实际情况，在于河街道三安子村设立“党建+法安e站”，由网格员担任联络员，开展矛盾排查、纠纷调处、协助送达等工作，员额法官、法官助理定期包片指导，形成全区、镇街、村居三级功能互补、纵向到底的调解网格，让群众在家门口就能享受同步同质的“一站式”解纷服务。二是盘活调解资源。强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能，积极参与矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，在于河法庭设立以员额法官姓名命名的“晓莉工作室”，精准对接群众需求。积极融入党委领导的基层治理体系,邀请辖区网格员、特邀调解员进驻法庭，定期开展司法宣讲、普法讲座等活动，推进参与“无讼”乡村社区创建，推动实现纠纷妥善化解、诉求有效解决。充分发挥司法裁判的价值评判、示范引导作用，组织开展巡回审判、以案释法活动，积极传递社会主义核心价值观，实现“审理一案、普法一片”的良好效果。2处法庭年均结案900余件，调撤率超过30%。三是打造调解样板。建立“调解+仲裁+诉讼”多元解纷新模式，邀请市仲裁委进驻，加强与人民调解、行政调解和专业性行业性调解组织衔接联动。今年以来，诉前调解1326件，调解成功380件，调解成功率34.05%。主动建言献策，全面摸排辖区内人民调解员队伍建设情况，依托区社会治理服务中心的法官工作室，充分发挥司法、综治、妇联、村级组织等调解力量，推进构建“受理、分类、交办、处置、反馈、流转”的闭环矛盾纠纷处置机制。

　　二、分得出、解得了，智能化建设指尖上的调解品牌。一是开通线上“直通车”。在院机关诉讼服务中心和2处法庭设立诉讼咨询辅导评估区，配备诉讼辅导员和相应智能设备，开展立案前诉非分流，引导当事人通过线上先行调解解决。深入推进线上调解“进乡村、进社区、进网格”，通过人民调解平台对接基层调解组织15个、基层调解员77人，方便辖区群众足不出户与法官、调解员面对面进行诉前调解、诉讼指导、法律咨询等活动，彻底打通司法服务“最后一公里”，最大限度降低纠纷化解的时间成本和经济成本。截至3月底，通过人民法院调解平台完成远程音视频调解579件。二是拓宽解纷“朋友圈”。完善与知识产权、银行业保险业、价格服务中心、工会等行业调解组织、行政调解组织的对接联系和协调配合，与市场监督管理局探索建立联络共治机制，在区市场监管局挂牌设立知识产权审判法庭和知识产权保护诉调中心，集约高效归口调处相关案件。2022年5月份以来，共受理各类知识产权案件456件，结案409件，其中调解、撤诉365件。广泛吸纳特约监督员、专家学者、律师、仲裁员、退休法律工作者等具备条件的个人担任特邀调解员，逐步形成以人民法院调解平台为主干、类型化纠纷解决平台为支干的纵向贯通、横向集成调解网络。三是铺就调解“快速路”。紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，充分发挥万人成讼率作为平安建设考核的指挥棒作用，每月向区委政法委常态化报告，并将通报细化至镇街一级，汇聚矛盾纠纷排查和化解合力，实现纠纷源头化解从“法院主推”到“党委主抓”的战略提升转变。完善司法建议运用机制，加强对辖区多发类型化纠纷的分析研判，对案件审理中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题做到及时预警，并提出系统治理、源头预防的意见建议，帮助镇街提高在法律框架内化解纠纷、平复矛盾的能力水平。

　　三、耐下心、扎下根，个性化定制心坎间的调解品牌。一是打造金字招牌。推广建设以优秀驻院人民调解员高金芝、牟海霞、李宝文等个人姓名命名的调解工作室，并为其颁发聘书，由调解员为当事人提供诉前咨询、沟通调解、判后答疑、释法析理等诉讼服务，在不断增强人民调解员职业荣誉感和责任感的同时，更好地发挥“调解明星”群众找得到、记得住、信得过的自身优势，进一步激励调解员队伍从“一个榜样”到“一群榜样”的有效转换。3名驻院调解员年均参与调解900余件，调解成功率超过40%。二是聚焦妇幼权益。始终贯彻“家和万事兴”的审判主线，充分发挥家事审判对家庭、婚姻、亲情关系的诊断、修复和治疗功能，继续推行家事调查、调解前置等制度，并在离婚纠纷中印发《世界再大 有你才是家——致离婚当事人的一封信》，力争以柔性的审判手段温情化解家事矛盾。年均审结家事纠纷近500件，调撤率达50%以上。三是做好激励管理。调整完善驻院人民调解员队伍，由1名员额法官具体指导开展工作，全面提升调解员化解矛盾纠纷的能力水平，力争通过诉前调方式减少20%民商事案件进入诉讼程序。健全特邀调解员和特邀调解组织名册，加强培训指导，完善考核管理，强化经费保障，按照以案定补、以质定补、以奖代补的原则，分层分级制定人民调解员经费补贴标准。注重培育调解队伍中的先进典型，定期对优秀调解员进行表彰，并组织到各镇街、社区传授调解经验，不断扩大人民调解的社会影响力，增强群众认可度。