2019年莒南县人民法院工作报告

　　莒南县人民法院工作报告

　　----2020年5月17日在莒南县第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　莒南县人民法院院长  胡发胜

　　各位代表：

　　现在，我代表莒南县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　2019年，在县委的坚强领导、县人大的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，忠实履行司法职责，不断加强自身建设，各项工作实现了新发展。全年新收各类案件13195件，审执结13266件（含旧存422件），结案率97.4%，居全省法院第二位，继续保持了案件的良性循环。突出党建工作，连续两年被县委表彰为“五星级基层党组织”。持续推进司法改革，2019年9月30日，省法院出台文件在全省推广莒南“要素式审判”经验。最高人民法院表彰我院为“全国优秀法院”，省委省政府表彰为“山东省人民满意的公务员集体”，市委市政府表彰为“全市人民满意政法单位”。

• 　　依法惩治犯罪，全力维护社会和谐稳定

　　坚持维护稳定第一责任不动摇，与县监委、检察、公安机关密切配合，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩刑事犯罪，积极打造共建共治共享的社会治理新格局。全年审结刑事案件728件，判处罪犯890人，其中10年以上有期徒刑14人，5年以上有期徒刑20人。

　　（一）严厉打击严重刑事犯罪。努力保护人民群众生命财产安全，审结故意杀人、抢劫、强奸、盗窃等暴力犯罪、多发性侵财犯罪案件110件129人。创建和谐稳定的生活环境，审结交通肇事、危险驾驶、涉枪涉爆等危害公共安全犯罪案件346件350人；审结寻衅滋事、涉“黄赌毒”、非法行医等妨害社会管理秩序犯罪案件64件103人。依法严惩涉黑涉恶犯罪，提高办案质量效率，年底前用20天时间审结了李某等5人涉恶案件，主犯李某被判处有期徒刑12年并处罚金10万元，其余4名被告人分别被判处6个月至3年不等的有期徒刑。强化打防并举，突出标本兼治，建立涉黑涉恶线索排查机制，深挖涉黑线索和“保护伞”，共对2884件刑事案件进行线索排查，提出司法建议4份，有效促进了基层治理水平的提升。

　　（二）依法严惩经济领域犯罪。营造安定有序的发展环境，力求经济犯罪打击的政治效果、法律效果，加大罚金刑的执行力度，摧毁重新犯罪的经济基础，审结金融诈骗、网络诈骗、非法经营、危害税收征管等经济犯罪案件53件65人。保障人民群众生命健康，加大对食品安全犯罪打击力度，王某、陈某等5起案件9名被告人非法销售病死猪，严重危害“餐桌安全”，均被判处实体刑并处罚金，其中被告人王某销售标的2100余万元，被判处有期徒刑15年并处罚金700万元；陈某销售标的700余万元，被判处有期徒刑15年并处罚金270万元。积极维护市场经济秩序，赵某、冯某等5起案件15名被告人利用网络非法销售烟草制品，被判处2年至9年不等的有期徒刑并处罚金。打造蓝天碧水净土安全屏障，认真落实县委大气污染防治攻坚部署要求，审结污染环境、非法采矿、滥伐林木等犯罪案件27件68人。深入推进反腐败斗争，严厉打击职务犯罪，审结贪污贿赂、挪用资金、渎职等犯罪案件6件10人。原洙边镇社区干部刘某，先后14次挪用资金1009万元，受贿100万元，职务侵占11万元，被判处有期徒刑10年并处罚金5万元，赃款依法追缴。

　　（三）积极参与社会综合治理。加大刑事附带民事诉讼的调解力度，努力确保被害人及时受偿，审结刑事附带民事案件52件，结案标的500余万元。做好刑事审判延伸工作，向纪监委报送排查涉党员、公职人员犯罪信息91人次，配合组织部门、人社部门查询党员干部违法线索和服刑人员信息2000余人次。加强与社区矫正机关配合，依法对448名缓刑人员实施社区矫正，挽救其回归社会，防止重新犯罪。大力开展普法宣传，通过送法进校园、举办法院开放日、召开新闻发布会等形式，让“小案件”发挥大效应，积极弘扬法治精神，引领社会风尚。

　　二、围绕中心工作，推动县域经济高质量发展

　　坚定不移贯彻新发展理念，精准对接县委经济决策的实施，积极提供司法服务保障，激发创新创业创造活力，审结各类商事案件3756件，标的额14.7亿元。

　　（一）力促地方经济发展。全面提升商事审判效能，依法保护公平竞争，引领诚信体系构建，审结买卖、借款、保险等合同案件1627件。规范房地产交易，促进房地产市场健康平稳发展，审结商品房预售、建筑施工、加工承揽、房屋租赁等合同案件264件。防范化解金融风险，加大金融案件审理力度，审结涉金融案件1361件，涉案标的7亿元。支持民营经济发展，灵活运用查封扣押、评估拍卖等法律手段，依法保障企业正常生产经营，审结涉及阜丰、碧海、玉皇、万达兴、美达电力、兴泉油脂等30余家企业76起案件，为企业挽回损失2亿余元。服务创新驱动发展，完善市场主体救治和退出机制，配合县政府研判重点企业发展态势，对丧失修复能力和暂时经营困难的企业区别施策，启动破产重整或执行转破产程序，共受理7家企业破产重整、2家破产清算，努力用司法手段实现“腾笼换鸟”。临沂亿晨镍铬合金有限公司闲置四年后申请破产重整，涉案标的12.9亿元，目前已通过重整计划草案，正恢复建设。山东大航塑业有限公司涉案标的6000万元，已达成破产和解协议，正恢复经营，为企业拖欠银行债务的实质履行提供了条件。其余鼎和置业、义信重机等3家企业也顺利通过重整计划草案。通过重整已化解不良资产7.5亿元，盘活土地780余亩，安置企业职工500余人。

　　（二）持续推动执行工作。全面巩固“基本解决执行难”工作成果，共执结案件4872件。提升信息化执行能力，依托执行指挥中心，全方位升级执行办案平台，去年网上查询房屋、土地、车辆信息12000余次，冻结资金2000余万元。积极推行网络司法拍卖，提升司法拍卖的公开、公正与效率，全年网上拍卖267件，成交总额1.1亿元。加强失信联合惩戒，全年共发布失信被执行人2077人次、限制高消费2780人次，对无视生效裁判规避执行的，依法予以打击，以拒执罪移送公安机关24案24人，判处6案6人，开展专项执行活动15次，拘留263人。

　　（三）助力法治政府建设。发挥行政审判职能，主动融入法治莒南建设，审结涉及政府、公安、国土、环保、民政、人社、市场监管等部门的行政诉讼案件52件，其中以和解后撤诉方式结案18件，稳妥地化解了矛盾。加大行政非诉执行力度，支持监督行政机关依法行政，打击制裁行政违法行为，共执结非诉执行案件256件，有力维护了行政机关的执法权威。加强行政纠纷的和解工作，成立行政争议审前和解中心，促进行政争议实质性解决，共收案11件，成功化解3件；积极推进行政负责人出庭应诉工作，全年行政机关负责人出庭应诉案件32件36人次，出庭率达67%。

　　三、践行为民宗旨，满足人民群众多元司法需求

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕保民生、促和谐，高效化解矛盾纠纷，审结民事案件3282件，努力追求“案结事了”，保障人民群众安居乐业。

　　（一）加强民生权益司法保护。加大人权保护力度，积极推进道路交通纠纷一体化平台建设，探索开展“诉前鉴定”新流程，缩短办案周期，减轻群众诉累，共审结交通事故、雇员受害、医疗损害等侵权案件1679件。创新家事审判机制，通过在院机关和各人民法庭建设温馨“家事法庭”，设置离婚案件冷静期，邀请当事人近亲属参与调解等方式，妥善化解婚姻家庭矛盾，审结离婚、赡养、继承等婚姻家庭案件1265件。构建和谐劳资关系，保护劳动者权益，打击恶意欠薪，审结劳动争议案件82件，涉案劳动力85人，推动人力资源市场健康发展。积极关注民生，回应群众关切，在供暖前夕对2起热力供应案件进行宣判，保障了冬季按期集中供暖。

　　（二）推进矛盾纠纷多元化解。认真落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”指示精神，探索创建诉讼与调解对接新模式，争取县政法委和司法局的大力支持，出台《诉前调解工作实施意见》，在每个法庭设立由2名司法调解员组成的“调解工作室”，将案件在立案前委托调解室诉前调解，调解不成的转入诉讼，人民法院和调解组织密切配合、共享信息，形成多元解纷的整体合力。自去年5月以来，共委托诉前调解案件1225件，终结案件调解成功率为33%；12月，在大店镇召开了全县诉调对接现场会，被市中院主要领导批示肯定。

　　（三）完善便民诉讼服务体系。认真贯彻上级法院深入推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心两个“一站式”建设部署要求，探索推行网上立案、电子送达、网络查询、网上开庭等互联网司法新举措，让当事人感受到了“足不出户打官司”和“一次办好”的便利，全院共网上立案15572件；在防疫期间，对要求急切的案件通过互联网开庭108件，结案84件。学习借鉴“枫桥经验”，积极提升人民法庭服务基层的能力，实行院领导一对一联系法庭、人民法庭专项考核、新进人员优先充实法庭等制度，努力把人民法庭打造成“简案快办的主阵地”、“诉调对接的桥头堡”。去年7处人民法庭12名员额法官办案4692件，占全院诉讼案件的56%。

　　四、强化自身建设，打造忠诚担当法院队伍

　　坚持以司法能力现代化建设为目标，不断增强干警适应新时代发展要求的素养和能力，建设高素质、专业化法官队伍。

　　（一）全面加强履职能力建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过组织干警接受革命传统教育、重温入党誓词、院领导上党课、开展廉政教育等方式，努力增强班子队伍凝聚力、战斗力和执行力。稳妥推进内设机构改革，落实上级法院改革精神，内设机构由原来的21个精简为10个，提高了综合管理和办事效率。擦亮“党徽照耀、阳光司法”党建品牌，深入开展争创“五型基层党组织”活动，努力培养干警的党性观念、党员意识。国庆前夕，应邀到北京接受最高法院“建国70周年人民法院专访”，积极向全国法院宣传红色莒南、法治莒南。

　　（二）继续深化要素式审判改革。为扩大莒南要素式审判权运行机制研究成果，去年我们到国家法官学院进行了宣讲，成功研发出了“要素审判智审系统”软件，探索用办案前期的信息自动生成裁判文书，为审判工作提速，为员额法官减负，国家版权局为此颁发著作权登记证书，最高法院作为“智慧法院”突出工作进行了宣传。山东省政法委列入“司法责任制综合配套改革创新点”，省法院发文予以推广，并嵌入全省法院网上办案流程，研究成果在第五届临沂市社科联优秀著作评选中获奖。

　　（三）持续加强司法作风建设。强化政治意识、大局意识，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，向县人大常委会汇报工作2次，接受县人大视察法院工作4次，邀请代表见证执行、旁听庭审120人次。强化廉洁司法，坚持审判、廉政“两手抓”，全面履行“一岗双责”，认真落实党组中心组理论学习、议事规则、 民主集中制等制度，层层压实管党治党责任。严明工作纪律，发布《机关管理公约》，重申最高法院“五个严禁”，规范工作管理，提高服务效率，努力打造步调一致、令行禁止的机关作风。去年8月，我院应邀到济南向省法院机关全体干警做了队伍建设的工作报告。

　　各位代表，以上成绩的取得，是县委坚强领导、县人大有力监督，县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院全体干警表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　综览一年的工作，法院工作虽然取得了一定成绩，但与县委的要求、人民群众的司法需求相比，仍然还存在着司法能力不能完全适应形势发展、司法作风仍需改进、办案任务高位运行、案多人少矛盾突出等问题和不足。新的一年，县法院将按照“走在前列、全面开创”目标定位，以更大信心、更高标准、更实举措，努力为全县跨越发展提供更加有力的司法保障和服务。为此，将重点做好以下几项工作：

　　一是以政治建设为引领，提升司法站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高政治站位、政治觉悟和政治能力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保正确的司法方向。二是以服务大局为要务，提升司法效能。积极研究莒南面临的新形势和临港改革的新机遇，坚决落实县委重大决策部署，努力提高办案质效，积极为经济社会发展营造更加稳定公平透明的法治环境，保障人民群众安居乐业。三是以人才培养为基础，提升司法能力。加大智慧法院成果应用力度，强化信息化知识学习，以科技引领审判体系和审判能力现代化。培养专业能力、专业精神，突出实践锻炼，让法官在一线办案中磨练本领、增长才干，切实提升诉讼服务水平。四是以党风廉政建设为根本，提升司法公信。以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒加强纪律作风建设。继续强化“抓党建带队建促审判”的作用，全面抓好党建工作，努力打造忠诚干净担当的新时代法院队伍。

　　各位代表，做好新时期的人民法院工作，使命光荣，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，只争朝夕、开拓进取、顽强拼搏，努力为建设新时代幸福美好新莒南作出更大的贡献！