2013年东明法院工作报告

东明县人民法院工作报告

——2014年1月4日在东明县第十七届

人民代表大会第三次会议上

东明县人民法院院长 李金岭

各位代表：

现在，我代表东明县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

过去一年的工作回顾

2013年，县法院在县委领导、人大监督、政府、政协和社会各界的关心支持下，突出“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，积极应对繁重的办案任务和复杂的司法环境，全面推进各项工作和自身建设，着力提高审判质效和司法公信，法院工作实现了新的发展。

    一、突出执法办案第一要务，全力维护社会公平正义

始终把依法办案作为第一要务，认真履行审判职责，维护公平正义。全年，受理各类案件2596件，审执结2475件，标的额10518万元。

（一）主动融入，能动司法服务大局。紧紧围绕县委的重大决策部署，全面把握我县经济社会发展对法院工作提出的新要求、新任务，积极配合县里做好城市拆迁改造、重点项目建设等工作，依法慎重审理涉及重大项目和重点发展行业的纠纷案件，尽心竭力为全县大局保驾护航。

（二）依法惩处刑事犯罪，切实增进人民群众的安全感、幸福感。共受理刑事案件293件，审结278件，判处犯罪分子381人。始终把扰乱经济发展环境和影响群众安全感的“两抢一盗”案件作为打击重点，从重从快从严判决。对未成年犯罪，实行教育、感化、挽救的方针，寓教于审，惩教结合，使12名失足青少年得到及时矫治。加大对故意伤害和交通肇事等刑事附带民事案件的调解力度，通过调解90%以上的被害人及亲属得到了赔偿，支付涉案赔偿款600余万元，平息了纠纷，缓解了矛盾，促进了和谐。

    （三）妥善调处民商事纠纷，促进经济社会协调发展。加强对小额诉讼案件的审理，运用一审终审程序审结小额诉讼案件12件，提高了诉讼效益。注重对农民工合法权益的保护，全年审理农民工讨薪案件21件，标的45万元。有效应对民间借贷案件增长态势，审结民间借贷案件147件，依法正确认定民间借贷合同效力，规范和引导民间资本健康运行。坚持“调解优先、调判结合”民事审判原则，更好地运用调解手段化解矛盾、定纠止争，调撤率达64%。加强判后答疑，尽力消除当事人的疑惑，增强裁判的公信力，减少了不必要的上诉、缠诉和上访，服判息诉率达98.12%。

    （四）监督支持并重，促进依法行政。共受理行政诉讼案件 131件，全部审结,受理非诉行政案件184件，裁定准予执结181件。依法履行宪法和法律赋予的司法监督权，既对行政行为实施有效监督，又维护正常的行政管理秩序，支持行政机关依法行政。积极实行行政案件协调和解机制，通过和解方式尽量化解行政机关与行政管理相对人之间的矛盾与纠纷，促进群众与行政机关的相互理解和信任。加大社会抚养费征缴力度，专门成立社会抚养费案件巡回法庭，实行审查执行“一条龙”服务，对不履行征缴义务的对象，坚决依法采取冻结、扣押、拘留等强制措施，全力支持计生工作开展。

    （五）加强和改进执行工作，努力实现当事人合法权益。共受理执行案件342件，执结339件（含旧存），标的额4256万元。大力推进执行规范化建设，不断提升执行工作的效率、效果。大力推行“和解先行、强制在后”的工作方略，把和解工作贯穿于整个执行程序，促进矛盾在执行程序中化解，和解率达36%；开展“反规避执行”和“清理涉特殊主体执行”专项活动，用足用活查封、冻结、司法拘留等强制措施，有力打击恶意逃债、规避执行的行为。实现了案件执结率上升、标的到位率上升、涉执信访率下降的“两升一降”目标，执行工作取得新进展。

（六）重视涉诉信访工作，解决群众合理诉求。注重畅通信访渠道，积极开展“四大活动”，深入8个乡镇，走访群众630余户，排查矛盾纠纷，倾听意见和建议，解决群众反映的问题。建立案件社会稳定风险评估机制，强化对重点涉诉信访案件的全程跟踪，努力从源头上预防和减少涉诉信访案件。建立院领导轮流接访、领导包案、带案下访、督促考核等制度，运用教育、协调、救济等手段，切实解决涉诉信访难题。

二、狠抓法院队伍建设，不断提高干警整体素质

按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象”的总体要求，始终坚持以班子建设为龙头，以作风建设为保障，以能力建设为主线，以司法廉洁为基础，加强监督制约，努力实现队伍素质的新提高。

    （一）加强领导班子建设。按照“敢于负责、勇于担当、富于创新”的要求，强化落实班子成员学习制度，不断提升理论水平和解决复杂问题的能力。把精诚团结、和谐共处、共谋发展、狠抓落实作为班子自身建设的重点来抓，要求干警做到的，自己首先做到，从工作作风、组织纪律等方面严格要求自己，形成了心往一处想、劲往一处使的团结民主、协作奋进的工作氛围。

    （二）加强司法作风建设。出台了《关于改进司法作风的意见》，进一步规范司法行为。紧密结合群众路线教育实践活动，开展了纪律作风集中整顿和“庸懒散”专项治理活动，集中解决“四风”方面存在的突出问题，约束好干警八小时之外活动。严格执行日常工作纪律、禁酒令等具体规定，不定期组织人员到酒店等场所检查，深入开展回访当事人、卷宗评查、庭审抽查等活动。

（三）加强司法能力建设。认真落实定期培训制度，拓宽教育培训内容，注重在实践中锻炼队伍、培养能力，特别注重培养做群众工作的能力和解决复杂问题的能力。全年，邀请专家学者举办各类法律知识讲座4期，组织26人次到北京大学、省法官学院接受各类业务培训。在全院开展庭审观摩、案例研讨等活动，丰富了办案方法，总结推广了办案经验。

（四）加强反腐倡廉建设。始终坚持“抓廉政就是给干警谋福利、保平安”的理念，通过开展警示教育、干警家庭助廉等多种形式的教育活动，将警示教育从单位延伸到家庭。加强廉政提醒和廉政风险防范工作，高度重视对重点岗位、重点环节的监督管理，构建了思想育廉、警示醒廉、榜样树廉、家庭助廉、制度保廉、监督促廉“六位一体”的廉政建设体系，切实把权力关进制度的笼子里，廉政建设得到了巩固和加强。

三、稳步推进机制创新，着力提升管理效能

紧紧围绕人民群众日益增长的司法需求，不断优化管理机制，提升管理效能。

（一）狠抓审判管理。大力加强审判管理和制度建设，新修订审判管理制度5项。将司法鉴定案件也纳入了流程管理，实现了案件的全过程管控。结合“千名代表听百案、千名代表看执行”活动，开展了案件庭审、裁判文书“两评查”活动，共邀请人大代表观摩庭审6次，评查裁判文书138份，2份典型案例被最高法院采用。不断强化责任追究，对发改案件33件进行剖析并质询定责，对相关责任人进行了通报批评和其他处理。

（二）加强院务行政管理。对公车进行严格管理，出台了《公车管理使用办法》，公车全部安装GPS定位系统，依托GPS平台进行实时监控。严格考勤管理，出台了《考勤管理办法》，院机关实行人像考勤，法庭实行指纹考勤，每月统计通报一次全院人员出勤情况，并将出勤情况作为评先树优的重要依据。

（三）大力推进司法公开。积极推动审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，助推司法的公开公正。举办多个主题“法院开放日”活动，不定期邀请网友拍客、中小学生到法院参观、旁听庭审、接受法律教育。拓宽民意沟通渠道，加强与网民的互动交流，做好法院官方微博、博客的维护更新，发布资讯和法律常识1300余条，解答网友咨询70余人次，增进了社会各界对法院工作的理解与支持。在最近公布的山东省政务微博影响力排名中，东明法院微博影响力位列全省第15位，位列全国法院第54位。

四、强化科技强院理念，努力改善司法服务条件

（一）加强信息化建设。完成了机房扩容、局域网的升级改造，更新审判流程管理系统，全面实现网上立案、办案、归档、查询。院领导通过网络对各类案件随时进行调阅查看，掌握各类案件的详细信息并及时督办。建立了5个“同步录音、同步录像、同步显示、同步生成电子卷宗”的数字审判法庭，对庭审活动进行动态跟踪。

（二）加强物质装备建设。对审判场所进行了改造，改建了当事人接待室，集中在接待室接待当事人。专门修建了当事人便民通道，当事人一律从通道进入法院。审判庭均安装门禁系统，更新了视频监控，保障了庭审和机关安全。

（三）加强法庭建设。进一步改善法庭办公条件，对东明集法庭进行了改造整修，在沙窝镇新建法庭一处，基础工程已经完工。坚持警力下沉，充实了法庭力量，各法庭干警均在6人以上。加强法庭规范化建设，服务基层的能力和水平不断提升。

五、自觉接受监督，营造良好司法环境

始终坚持党的领导，认真领会党的路线、方针、政策，积极主动向县委汇报法院工作情况，依靠党的领导解决工作中存在的问题和困难。始终主动接受人大监督，严格执行执法检查、法官任免、专项报告等制度，及时反映法院工作进展情况，主动争取监督和支持。扎实开展“听、看”活动，密切与人大代表、政协委员的沟通联络。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的重要作用，陪审率达60%，高于全市平均数19个百分点。

各位代表，过去的一年，对于我院而言是充满挑战的一年，法院的各项工作也取得了很大成绩。顺利通过“省级文明单位”检查验收，在中院实地观摩考核中取得了全市前三名的好成绩，被市中院表彰为“集体嘉奖”、“信息工作先进单位”和“审判管理工作先进单位”，被团市委命名为“菏泽市青少年社会教育实践基地”，行政审判庭被记“集体三等功”，多名干警立功受奖。

各位代表，法院工作取得的每一项成绩，都是县委、人大、政府、政协和社会各界强有力的领导、监督和支持的结果，是全体人大代表、政协委员对法院工作热情关心和大力帮助的结果。在此，我代表法院全体干警向各位领导、各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在很多的不足和困难，主要表现在：一是随着经济社会发展变革，法院案件数量持续上升，审判法官力量不足，案多人少的矛盾更加突出；二是涉诉信访形势依然严峻和复杂，个别当事人为了获得非正当利益，采取缠访、闹访等非正常手段，给案件处理带来更大难度；三是少数法官司法能力不强，做群众工作的能力有待进一步提高。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

2014年工作安排  

    2014年，东明法院的工作思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕全县工作大局，以执法办案为中心，以确保司法公正为目标，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步加强队伍建设和法院管理，提升司法公信，维护公平正义，为东明各项工作和建设提供有力的司法保障。重点抓好以下六个方面的工作。

  一、着力抓好党的十八届三中全会精神的贯彻落实，确保法院工作正确的政治方向。深入学习贯彻党的十八届三中全会和省市县一系列重要会议精神，把法院工作主动融入到全县工作大局中去谋划，坚持公正高效为民廉洁司法，为东明经济社会发展提供优质的司法服务。

  二、着力抓好执法办案第一要务，切实履行司法公正第一责任。严格依法办案，规范司法行为，“高快好省”审理执行各类案件。坚持实体与程序并重，从实体和程序上充分体现公平正义的要求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  三、着力抓好队伍建设，切实保障第一要务的实现。扎实开展党的群众路线教育实践和廉洁司法教育活动，认真落实中央八项规定和省市县关于转变作风的意见，努力建设一支为民、务实、清廉的法官队伍。

    四、着力推进司法公信力建设，切实回应人民群众的司法需求。在司法实践中，深入基层调查研究，认真听取社会的呼声，真正了解人民的期盼，切身肩负起维护公平正义的责任。全面推动司法公开“三大平台”建设，让司法权在阳光下运行，让群众看得见，感受得到，监督得了。

 五、着力深化便民服务措施，方便群众诉讼。进一步创新便民诉讼机制，努力探索便民诉讼的新形式和新举措，完善诉讼指导、风险提示、诉前调解、判后答疑等措施，加大巡回审判、司法救助力度，以实际行动增进法院与人民群众的血肉联系。

 六、着力强化基础建设，努力改善执法条件。积极争取党委政府支持，大力加强基层基础和信息化建设，想方设法解决法院在人员增配、“两庭”建设、装备、经费等方面的实际困难，进一步夯实法院工作基础，努力改善执法办案条件。

    各位代表，党的十八届三中全会为全面深化改革描绘了宏伟蓝图，对法院的工作提出了更新更高的要求，站在新的历史起点上，我们的使命光荣、责任重大。在今后的工作中，我们决心在县委领导、人大监督以及政府、政协的支持帮助下，充分发挥审判职能，竭尽全力守护社会平安，维护公平正义，为我县社会和谐稳定、经济持续健康较快发展作出新的更大的贡献！